“460108101203010100023”，这是海口市美兰区灵山镇林昌村委会第1596地块的“身份证”号。在海南，已经有613630个耕地地块拥有自己的电子“身份证”，里面记载着该地块的位置、类型、面积等信息，还为这块耕地配备了“管家”。
海口市龙华区的田长制网格员吴志就是一名耕地“管家”，每周至少开展一次辖区范围耕地巡查工作，对耕地“非农化”“非粮化”行为进行告警和劝诫，严守耕地红线。
农田怎么办“身份证”？
想知道自己承包的耕地是什么性质？是不是永久基本农田？海口市美兰区灵山镇林昌村的村民打开“耕地电子二维码”小程序，输入地块的编号查询，很快就找到了答案。
这是海南省自然资源和规划厅探索建立的“海南耕地电子身份证（二维码）”机制，为全省的每一块农田发放“身份证”，让耕地保护接受全社会监管。
农田“身份证”怎么办理？“我们以国家带位置下达的永久基本农田和耕地保护为基础耕地地块编码单元，对全省742.2993万亩现状耕地（含644.98万亩永久基本农田）按照空间唯一性进行统一编码，生成耕地电子身份证。”海南省自然资源和规划厅耕地保护监督处处长王晓辉解释道，耕地保有量和永久基本农田保护面积是由全国国土空间规划确定，以此为基础，海南融入耕地产生、灭失、变更等各类属性信息，生成耕地“身份证”的基本信息。
“耕地电子二维码”小程序
耕地也有“身份证号”。“与我们的身份证号类似，耕地的身份证号也是按照省、市、区等地理信息进行编定，每块耕地对应的证件号也是唯一的。”王晓辉介绍道，耕地的“免冠照”是由遥感卫星拍摄，根据地理坐标将其划分。
在“耕地电子二维码”小程序里，可以看到耕地的名称、位置、二维码、电子身份证号等基本信息，还有耕地性质、现状、面积等固定信息。还可以直接导航前往该耕地地块，并对地块进行投诉反馈，目前该小程序正在试运行阶段，功能进一步完善后将正式上线。
此外，海南还结合全省耕地权属单位情况，生成4119个村级单位二维码，将其发到相应的村委会、国有农林场等土地权属单位。这些单位可以通过扫描村级单位二维码，有效管理其下辖的耕地地块。
农田“管家”怎么管？
海南不仅给农田发了“身份证”，还为它们都配上了“管家”。
海南省田长制监测监管信息系统。
“发现一处耕地里搭建了铁皮屋。”吴志在椰子头村发现一处耕地“非农化”的行为，通过省田长制监测监管信息系统上传违法行为的照片和位置等信息。这条告警信息推送到龙泉镇三级田长伍卓万的手机上，他根据报送信息初步判断为耕地“非农化”的违法行为，将该信息转给执法人员。
“田长”和网格员就是农田的管家。“田管家”需要管什么？“田长制通过党政领导、集体经济组织或村民委员会负责人、土地承包经营权人等多方参与，实现了耕地保护责任的全覆盖和全过程管理。”海南国源土地矿产勘测规划设计院有限公司党支部书记、院长陈传钊介绍，2021年海南发布推行耕地保护“田长制”的实施意见，设立一级、二级、三级田长和网格员，负责耕地和永久基本农田保护工作。
“田管家”怎么管理耕地和农田？海南开发了“云+多终端”的耕地保护管理系统，通过“国土调查云平台”的耕地保护模块和“海南省田长制监测监管信息系统”实现对全省耕地全流程数字化的管理。
“通过手机、平板等移动设备，‘田长’可以随时随地进行外业巡查，记录巡查情况，并通过即时通信快速反馈信息，实现耕地保护的快速响应和查处。”陈传钊打开海南省田长制监测监管信息系统，在里面，可以看到海南耕地的整体情况、每个田长的责任范围、耕地“非农化”“非粮化”的问题线索和处理情况。各级“田长”还可以通过该系统开展巡查，自动生成巡查轨迹，上报发现的耕地“非农化”“非粮化”线索，并跟踪线索处置情况，实现对上报线索的全流程管理。
据统计，目前“田长制”已在全省推广应用，覆盖209个乡镇，2708个行政村，29个农场，注册用户8800余人，活跃用户7400余人，大幅提高了耕地保护管理力度。海南省田长制监测监管信息系统启用2年来，共处理2700余件巡查线索，有效地提高了耕地的保护效率。
农田“身份证”有什么用？
“海南耕地电子身份证（二维码）”机制为每块耕地赋予独一无二的电子标识，实现了耕地信息的数字化管理。这张电子“身份证”有什么用处？
“耕地电子身份证机制是一种创新技术手段，它在耕地保护中发挥着重要作用，极大地提高了耕地管理的精确性和效率。”陈传钊说，通过电子身份证，管理者能够实时监控耕地的使用情况，及时发现并处理非法占用、滥用耕地等行为。同时，它还有助于实现耕地保护政策的精准落实，比如耕地占补平衡、耕地质量提升等。
此外，耕地电子身份证机制还能为农业科研提供数据支持，促进耕地保护与现代农业技术的结合。通过分析电子身份证记录的数据，科研人员可以更好地了解耕地的利用状况和变化趋势，为制定科学的耕地保护措施提供依据。
南海网记者 谭琦
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